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특정업체 반복 수의계약 손본다…"연 7회·3억원 제한"_我的网站

A |     전남광주, 지난해 980건·250억…인쇄물·小물품 반복계약동일업체 연 7회·3억 제한 추진…市 "집중 막고 효율성↑"                   왼쪽부터 전남광주통합특별시 무안 남악청사, 광주 상무청사, 전남 동부청사. (사진=뉴시스DB) *재판매 및 DB 금지[전남광주=뉴시스]송창헌 기자 = 전남광주통합특별시가 체결한 전체 계약 10건 중 3건이 1인 수의계약으로, 이 중 상당수는 특정업체 몰아주기식 계약이어서 손질이 필요하다는 지적이다. 특별시는 신속성과 효율성을 위한 수의계약의 순기능은 살리되, 일부 특정업체에 계약이 반복적으로 몰리는 이른바 '단골 계약'을 차단하기 위한 대책 마련에 나섰다.26일 전남광주통합특별시에 따르면 통합 전 옛 광주시와 전남도의 지난해 전체 계약건수와 금액은 3000여 건에 5000억원 규모다. 이 가운데 1인 수의계약은 980여 건, 액수로는 250억원으로, 건수 기준 30%, 금액 기준으로 5% 안팎을 차지했다.그러나 이 중 상당수가 일부 업체에 계약이 반복·집중되는 단골 계약이어서 논란의 대성이 되고 있다.실제 확인 결과 업무보고서와 각종 유인물 등 인쇄물이나 소규모 물품 구매 과정에서 한 업체와 연간 8∼10차례 계약한 사례도 드러났다. 광역시 본청보다는 업체풀이 상대적으로 좁은 일선 시·군·구에서 반복계약 사례가 많은 것으로 파악됐다.감사 부서도 공개 경쟁을 피하기 위한 사업 쪼개기와 특정 업체 몰아주기, 업체에 유리한 규격·평가기준 설정 등을 공공계약 분야의 대표적 취약요인으로 꼽고 있다.계약 후 하자 물품이나 부실 공사를 합격 처리하는 등 이행·검수 단계의 허점도 도마에 오르고 있다. 특히 이와 맞물려 업체 선정에 사적 이해관계가 교묘하게 개입하면 사후 감사만으로 특혜 여부를 가려내는 데 한계가 있다는 지적도 나온다.현재 통합시는 발주계획 사전공개→ 업체 자격·수의계약 횟수 확인→ 수의계약 사유서와 적정성 심사 등 3단계 검증 절차를 밟고 있지만, 다단계 안전 장치에도 반복 계약은 끊이질 않아 '형식적 검증 아니냐'는 비판의 목소리도 높다. 담당자의 자의적 선택도 주요 요인 중 하나로 지목되고 있다.이에 통합시는 통합시는 기존 광주시의 '동일업체 연 10회 제한'보다 강화된 '연 7회·3억원 한도'를 적용하고 광주 뿐만 아니라 무안·동부청사까지 확대할 방침이다.계약 전 업체와 공직자·선출직 등의 이해 관계와 누적 계약횟수를 이중 검증하고, 이해관계 업체 조사도 연 2회에서 4회로 늘릴 계획이다. 계약정보 전면 공개와 정기 모니터링도 병행키로 했다.다만 횟수와 금액만 기계적으로 제한할 경우 긴급계약이나 전문성이 필요한 사업까지 비효율이 발생할 수 있는 만큼 예외 계약은 통합 계약심사위 등 제3의 심사를 거치도록 하는 방안도 함께 검토되고 있다. 특별시 관계자는 "수의계약 운영 실태를 지속적으로 점검하고 제도적 사각지대를 보완해 나갈 계획"이라며 "시·군·구 계약 담당자 간 우수 사례도 공유해 통합시 전체의 공정계약 수준을 높이겠다"고 밝혔다.한편 민형배 시장은 이날 확대간부회의에서 "A·B·C 업체가 있고, 같은 효율을 낼 수 있는데 A에게만 집중된다면 골고루 주는 게 맞다"면서도 "B와 C가 A보다 효율이 떨어진다면 어떻게 할 것인지도 따져봐야 한다"고 말했다. 그러면서 수의계약 횟수 제한을 포함한 별도 개선안을 마련해 보고토록 관련 부서에 주문했다.。    解放战争节节胜利，大陆大片国土相继解放，所有人都以为，拿下金门只是时间问题。可谁也不曾料到，九千多名将士渡海登岛之后，竟陷入叫天天不应、叫地地不灵的绝境。        此次登岛作战，先后共有四位团长踏上金门土地，可这四位身经百战的指挥员，没有一人活着返回大陆。明明都是久经沙场的悍将，为何全部埋骨孤岛？这段悲壮的过往，很多人知之甚少。    1949年10月，金门战役正式打响。第一梯队三千多名战士乘坐木帆船冲破风浪抢滩登陆，一举撕开敌军海岸防线。

B | 然而一个致命危机骤然出现：退潮之后，所有运兵船只全部搁浅，被敌方炮火尽数摧毁。    没有船只，就没有二次输送兵力的通道。

C | 登岛九千将士，就此变成一支孤立无援的部队，后续大部队明明隔海相望，却渡海无船，只能眼睁睁看着战友在岛上苦战。    率先冲上滩头的，是244团团长邢永生。登陆之后，他立刻指挥部队向岛屿纵深发起突击。岛上国民党守军兵力数倍于我，坦克、火炮轮番压向阵地，战斗残酷程度远超战前预估。    激战当中邢永生身受重伤，已经无法自主行走，战士们轮流抬着他，在山沟之间辗转突围。最终被敌军重重包围，重伤被俘。    敌人摸清他的身份之后，不断威逼利诱，开出优厚条件劝降。邢永生立场坚定，不为任何利益所动，始终坚守一名共产党员的信仰。1950年1月，邢永生惨遭秘密杀害，牺牲时年仅35岁。        244团团长 邢永生烈士    紧随登陆的251团团长刘天祥，带领部队在古宁头抢占村落，就地构筑防线顽强阻击。在没有弹药补给、没有援兵的困境下，整整坚守三个昼夜。阵地一步步被压缩，战士越打越少，子弹打光，就拿起刺刀、石块与敌人肉搏。    身陷重围，刘天祥依旧向后方电台汇报战况，言语之中满是视死如归的气魄。

D | 不幸负伤被俘之后，面对敌人的劝降，他宁死不屈，以绝食进行抗争，最终壮烈殉国，用生命守住军人的气节。    253团团长徐博，在登岛部队整体溃败之后，没有选择放下武器。他收拢少数幸存官兵，转身退入金门深山。岛上到处都是搜剿的敌军，到处张贴搜捕告示。徐博带着为数不多的战士躲进山洞，白天藏身在密林岩洞，等到夜色降临才敢出来活动，依靠野菜、野果勉强维持生存。    他心里始终抱着一丝希望，盼望着大陆大军再度渡海。就这样，在孤岛荒山中顽强潜伏近四个月。国民党部队几乎以为他已经战死，放松了警惕。直到1950年2月，上山的百姓偶然发现踪迹，徐博不幸被捕，之后被秘密处决。孤身困守孤岛一百多天，这份顽强意志，就连对手也为之感慨。        金门登岛作战，战士抢滩登陆旧影    局势不断恶化，得知岛上战友危在旦夕，246团团长孙云秀主动请战。明知道登岛即是九死一生，他依旧义无反顾，率领两个连的兵力连夜渡海增援。    出发之前，孙云秀已经做好牺牲的准备。把手表、钢笔交给留下来的战友，嘱托倘若自己无法归来，务必代为转交家人。

E | 夜色掩护之下部队冲上金门，马上投入白热化战斗。

F |     可此时战局早已无力回天，增援部队同样迅速陷入敌军重重包围。拼杀到最后，手下战士伤亡殆尽，突围已经没有半点希望。不愿落入敌手遭受屈辱，孙云秀举枪自尽，慷慨赴死。        246团团长 孙云秀烈士    四位团长，全部历经抗日战争、解放战争，从枪林弹雨中一路打过来，立下无数战功。却在这场渡海作战，困守无援的海岛之上，书写下极为悲壮的一页。九千登岛将士，一部分壮烈战死，一部分不幸被俘。    复盘这场失利，并非将士作战不够勇敢。

G | 潮汐预判失误、渡海船只准备不足、对敌守军兵力估算不足，多重客观因素叠加，酿成这场惨烈的教训。    战场上，装备可以落后，兵力可以悬殊，但人的骨气不会被打败。绝境之中，这四位团长，以及千千万万普通战士，没有轻易屈服。有人血战至死，有人被俘坚贞不屈，有人藏身山林苦苦等待反攻。

H | 他们用血肉，展现出军人宁折不弯的风骨。    岁月流转，硝烟早已消散。这段惨痛又壮烈的历史，不该被时光掩埋。那些埋骨在金门岛上的先烈，值得我们永远缅怀与铭记。    史料参考：28军战史档案、金门战役纪实史料、公开外交部文史资料。

I |     金门战役这段悲壮历史，之前你是否听过这四位团长的故事？欢迎评论区交流。返回，查看更多。

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Published on:15:32:36